评论员文章

“为确保姜堰安全生产形势持续向好，区政协紧扣全区工作大局和群众关心的民生问题，今年选定安全生产专项整治‘三年大灶’作为委派民主监督工作主题，并建立委派民主监督小组到我局开展监督。”泰州市姜堰区应急管理局副局长朱勇近日告诉记者。

此后，委派民主监督小组制定了监督计划，应急管理局也相应制定了接受政协监督实施方案，双方协同开展涉炉企业、危化品企业等行业领域安全检查和市区联动督导，一起发现问题、剖析原因，共商解决办法，合力推动姜堰安全生产专项整治行动更加深入开展。

姜堰区政协主席戴兆平说，进入新时代，我们力求将政协民主监督监到点子上、督在关键处。姜堰2019年起探索对委派民主监督工作“改版升级”，力推监督程序更规范，监督活动更务实，不断提升政协民主监督工作质效。

突出问题导向，

力推监督走深走实

“这两年姜堰有效应对了新冠疫情的冲击，但也暴露出我们应对准备不足、体系不全等问题。”姜堰区政协委员、区卫健委副主任丁粉红告诉记者。

2020年抗疫形势好转后，区政协专题开展委员视察，全面了解姜堰公共卫生服务体系建设情况，提出有针对性的建议。政协委派民主监督小组确定了加强公共卫生服务体系建设这一主题，提出到2022年底全区标准化社区卫生服务站建成率和一体化管理率达100%，为群众提供15分钟健康服务圈。对此，区卫健部门逐一采纳落实，已取得明显成效。

委派民主监督工作是人民政协民主监督独树一帜的特色，是能够实现更加精准长效的民主监督方式。姜堰区政协以问题为导向，突出重点，力推委派民主监督工作提质增效。比如，面对新冠疫情对地方经济社会发展带来的重大影响，区政协经过充分调研，去年协商确定了推进基本公共卫生服务、扶持中小微企业发展、加大三产服务业政策支持等5个监督主题，确定8个受派部门，实现了“不偏离方向、不远离中心”的监督要求。

据统计，2020年姜堰5个委派民主监督小组共组织开展实地考察30多次，开展座谈交流近40场次、明察暗访20多次，发放调查问卷600余份，形成民主监督建议书8份，提出建议和意见23条，累计整改落实21条。

注重协同发力，

各方凝成“一股劲”

今年前三季度姜堰工业企业实现亩均税收同比增长22%，亩均开票增长24%。全区共盘活低效闲置工业用地3731亩，列入整治提升的1745宗地块全部形成了“一企一策”方案。

“姜堰‘亩均论英雄’改革取得初步成效，这与区政协领导、政协监督小组，以及各级党政部门的协同发力密不可分。”姜堰区工信局副局长顾文杰说。随着新增工业供地趋紧，如何盘活存量土地和厂房等问题亟待解决。区委区政府决定实施“亩均论英雄”改革，并将这项工作交由政协主要领导牵头。区政协决定对工信局开展委派民主监督，以更好地助推“亩均论英雄”改革迅速落地。

协同发力是政协委派民主监督取得成效的重要保证。姜堰力推委派民主监督小组与受派各方从“两张皮”向“一股劲”转变。委派民主监督小组第一时间进驻工信局，形成参与月度例会机制，同时参加相关问题协调会，并形成联合调研工作机制。到目前，双方一道调研了8个镇街园区，收集整理面上问题12条。监督小组通过深入走访、参加座谈等形式，参与制定深化“亩均论英雄”改革工业企业综合评价办法等一整套文件，提出的7条建议全部得到区委区政府采纳，有效处置了一批低效闲置企业。

强化标准引领，

提升政协监督分量

8月23日，泰州市批准发布实施《政协委派民主监督工作规范》地方标准，这标志着由姜堰区政协制定的委派民主监督工作标准正式成为依法认可的泰州“地方标准”。据了解，此举在全省尚属首例，有效填补了政协委派民主监督标准化建设的空白。

姜堰区政协副主席陈中华介绍说，这个地方标准的出台，旨在引入标准化理念和方法，提升政协民主监督工作规范化水平。《规范》坚持“一张标准”贯穿委派民主监督各环节，通过一张流程图将监督工作的程序、内容、要求全部明确，一目了然。同时，对监督小组《建议书》办理结果反馈改用表格形式，一对一条文式答复，简便易操作。《规范》还做到“一张标准”贯穿、一个要求操作、各个环节连贯，对推进政协民主监督具有引领性，而且可推广可拓展。

记者发现，这个地方标准还明确了一个监督主题可以确定多个受派部门，以体现监督的广泛性和实效性。对于监督考核和结果运用，《规范》提出，将政协委派民主监督工作的考核结果纳入受派部门年度业绩考核内容，不仅增强了受派部门的责任感，也提升了政协民主监督工作的分量。